Натискът по южните граници на ЕС продължава да буди безпокойство както по отношение на хуманитарното положение, така и във връзка с незаконната миграция. Потвърди се необходимостта от силна обща политика в областта на имиграцията и убежището и ефективен контрол по външните граници.
Ако ЕС иска да поддържа социалния модел, ще е нужно по-добро управление на целевата имиграция, за да се компенсира очаквания недостиг на работна сила и умения в резултат от застаряването на населението в Европа. Решителният и ефективен подход към незаконната миграция е предпоставка за надеждна политика в областта на миграцията. Същевременно следва да се разработи стратегическа подход за отношенията с държави извън ЕС по въпроси, засягащи миграцията, мобилността и сигурността.
За да бъде отклонена незаконната имиграция, контролът на държавите-членки във всички участъци по външните граници на ЕС трябва да бъде ефективен. Може да се наложи да бъдат доразвити шенгенските правила, които премахват граничния контрол и гарантират свободно движение, без представяне на паспорти, в рамките на Шенгенското пространство. Вече са предложени изменения на системата за оценка по Шенген. Освен това в своето съобщение Комисията загатва за необходимостта да се разширят възможностите за временно възстановяване на контрола по вътрешните граници при извънредни ситуации и само в краен случай.
Общата европейска система за убежище следва да бъде окончателно завършена до 2012 г. Нейната основна цел е да намали разликите в решенията по заявленията, подадени в различни държави на ЕС, и да гарантира еднакво третиране и общи права за всички търсещи убежище.
