Комисарят по въпросите на вътрешния пазар и услугите Мишел Барние заяви: „Въпреки усилията ни мобилността на специалистите в Европейския съюз все още е ниска. Условията за достъп до определени професии могат да са сложни и обременителни и много често се различават значително между отделните държави. Това пречи на работниците да търсят и да намерят работа в други страни от ЕС. Убеден съм, че ще е полезно държавите членки да посочат ясно кои професии са регулирани и след това да извършат проверка и оценка на пречките пред достъпа до тях. Не става въпрос за дерегулиране на професии или санкциониране на държави, а за осигуряване на по-добър достъп до професионални услуги чрез преглед на това какви условия за навлизане в професии в най-голяма степен насърчават наличието на опростена, пропорционална, сигурна и прозрачна система.“
Основни елементи на съобщението
С днешното съобщение се изпълняват изискванията на преразгледаната Директива за професионалните квалификации — един от приоритетите в Акта за единния пазар I от 2011 г. Първо се предвижда въвеждането на прозрачност — всички държави членки ще трябва да представят списъци с професиите, които регулират, включително на регионално равнище. След това Комисията ще публикува тези списъци под формата на европейска карта на регулираните професии, която ясно ще показва кои професии се регулират и в кои страни. Благодарение на тази карта специалист, който желае да работи в друга страна от ЕС, ще знае какви са условията за работата, за която иска да кандидатства, във всяка страна.
Условията за достъп до професии могат да се различават значително в отделните страни от ЕС. Причините за тези разлики често не са съвсем ясни. В рамките на започналия днес процес държавите членки се приканват на втори етап да извършат през следващите две години взаимна оценка на съществуващите пречки, които ограничават достъпа до определени професии. Предвидена е амбициозна работна програма за Комисията и националните администрации, участващи в оценката. Заинтересованите лица, особено тези, които представляват специалисти, ще участват пълноценно в този процес. Това ще позволи провеждането на диалог между използващите различни подходи държави от ЕС, при който ще бъде разгледано въздействието на всички видове официални и неофициални ограничения върху достъпа до професионални дейности.
Резултатите от специално проучване „Евробарометър“ на тема „Вътрешен пазар“ (№ 398), също публикувано днес, дават представа за това как потребителите възприемат тези въпроси. Гражданите на ЕС смятат, че когато избират доставчик на услуги, наред с притежаването на специални квалификации репутацията и професионалният опит също са много важни.
Контекст
Непропорционалната тежест при достъпа до регулирани професии бе сред проблемите, посочени в заключенията на Европейския съвет от 2 март 2012 г., в които се призовава за премахване на необоснованите регулаторни пречки в рамките на единния пазар. На 14 юни 2012 г. Европейският парламент също призова Комисията да „идентифицира областите, в които държавите членки блокират прекомерно достъпа до регулирани професии“. В Португалия, Полша, Италия, Словения и Испания вече се извършват значителни реформи за улесняване на достъпа до регулираните професии. Въпросът бе повдигнат и в специфичните препоръки за някои държави членки.
В съобщението си „Партньорство за нов растеж в сектора на услугите 2012 — 2015 г.“ от 8 юни 2012 г. (вж. IP/12/587) Комисията подчерта значението на осъвременяването на регулаторната рамка за професионалните услуги и обяви намерението си да представи съобщение за регулираните професии.
С днешното съобщение ще започне изпълнението на член 59 от преразгледаната Директива за професионалните квалификации — един от приоритетите в Акта за единния пазар I от 2011 г. Тази разпоредба на Директивата — за която беше постигнато политическо споразумение през юни (вж. MEMO/13/552) — изисква от всички държави членки да направят преглед на всички свои национални правила, които ограничават достъпа до професии, и да участват във взаимна оценка.
Настоящото съобщение също така се основава на резултатите от семинар, състоял се на 17 юни 2013 г. с участието на представители на националните министерства и заинтересовани лица, представляващи различни професии.
През юли 2012 г. Европейският съвет одобри препоръки от Комисията към няколко държави членки относно необходимостта от отваряне на сектора на професионалните услуги с цел укрепване на техните икономики и конкурентоспособност. Тези препоръки бяха запазени и дори допълнени за някои страни от ЕС през 2013 г.
