На тази основа Комисията днес прие Съобщение относно бъдещето на ДДС. В него се определят основните принципи, на които трябва да се основава новата система на ДДС, както и приоритетните действия, необходими за създаването на по-проста, по-ефикасна и по-солидна система на ДДС в ЕС.
Новата система на ДДС има три основни цели.
На първо място, ДДС трябва да е по-практичен за прилагане от страна на предприятията.Една по-проста, по-прозрачна система на ДДС ще намали значително административната тежест за предприятията и ще поощри развитието на трансграничната търговия.Това от своя страна ще подпомогне растежа.Сред мерките, които се предвиждат с цел ДДС да се прилага по-лесно от страна на предприятията, са използването на метода на единното гише и при трансгранични сделки, стандартизирането на декларациите за ДДСи предоставянето на лесен достъп до данните на всички национални системи за ДДС посредством централен уеб портал.
На второ място, чрез ДДС трябва да може да се подкрепят по-ефикасно усилията на държавите-членки за бюджетна консолидация и устойчив икономически растеж.Разширяването на данъчната основа и ограничаването на използването на намалените данъчни ставки може да генерира нови приходи за държавите-членки, без да се налага повишаване на данъчните ставки.Стандартната ставка на ДДС може дори да бъде намалена в някои държави-членки, без това да се отрази върху приходите, ако се премахнат освобождаванията и намаленията.В Съобщението се посочват принципите, въз основа на които ще се преразгледат освобождаванията и намалените ставки.Комисията ще анализира също така използването от страна на държавите-членки на намалени ставки и освобождавания и при прегледа на бюджетните политики в рамките на „европейския семестър“ (виж MEMO/11/11).
На трето място, огромните загуби на приходи, дължащи се понастоящем на несъбран ДДС и на данъчни измами, трябва да бъдат преустановени.Разликата между общия дължим и събрания ДДС (така нареченият „отклонен ДДС“) се оценява на около 12 % от дължимия ДДС.През 2012 г. Комисията ще предложи механизъм за бързо реагиране, за да гарантира, че държавите-членки могат да предприемат по-ефективни мерки при подозрения за схеми за данъчни измами.Освен това Комисията ще прецени дали съществуващите механизми за борба с измамите като т.нар. „Eurofisc” трябва да бъдат укрепени и ще разгледа възможността за създаване на трансграничен контролен екип за улесняване на многостранните проверки.
Накрая, Комисията стига до заключението, че поставяният от години въпрос за промяна на системата на ДДС и преминаване към облагане на мястото на произход вече не е актуален.Следователно ДДС ще продължи да се събира в страната по местоназначение (т.е. там, където се намира купувачът) и Комисията ще работи за създаването на съвременна система на ДДС на ЕС, основаваща се на този принцип.
История на досието
На 1 декември 2010 г. Комисията прие Зелена книга относно бъдещето на ДДС –за по-опростена, по-солидна и по-ефективна система на ДДС.Зелената книга бе последвана от шестмесечно обществено допитване, по време на което Комисията получи 1700 мнения и коментари от предприятия, граждани, данъчни органи и от академичните среди.
Европейският парламент, Европейският икономически и социален комитет и Групата за данъчна политика, състояща се от лични представители на министрите на финансите приветстваха Зелената книга и потвърдиха необходимостта от реформа на системата на ДДС на ЕС.
Успоредно с това Комисията подготви икономическа оценка на системата на ДДС.
