Парламентът ще гласува новата Комисия
Европейските депутати ще гласуват състава на новата Европейска комисия във вторник следобед. Те могат да одобрят или да отхвърлят ан блок целия състав на Комисията, която е с мандат от пет години. Членовете на ЕП трябва също така да се произнесат по новото рамково споразумение за сътрудничество между двете институции, както и по резолюциите на политическите групи, съдържащи техните позиции относно новата Комисия.
Изборът става чрез гласуване на целия състав на Комисията (а не на всеки комисар поотделно), като одобрението - или отхвърлянето - на Комисията става с обикновено мнозинство от подадените гласове. Ако Парламентът одобри Комисията, Европейският съвет след това трябва да я назначи след гласуване с квалифицирано мнозинство. Това може да стане още в деня на гласуването в ЕП чрез писмена процедура. При това положение, новата Комисия ще може да започне работа на 10 февруари.
Петгодишният мандат на настоящата Комисия Barroso I изтече на 31 октомври 2009 г., като оттогава тя продължава своята работа като служебна Комисия. Съставът на тази Комисия беше одобрен от депутатите през ноември 2004 г. с 449 гласа "за", 149 "против" и 82 "въздържали се".
На предстоящата сесия в Страсбург вече избраният за председател на Комисията José Manuel Barroso ще представи пред Парламента състава на новата Комисия и нейната програма, след което депутатите ще проведат дебат по въпроса.
Европейските депутати ще гласуват също така и новото рамково споразумение за сътрудничество между Парламента и Комисията. Това споразумение се преразглежда и обновява на всеки пет години, като в него се определя политическата отговорност на институциите една към друга, както и правилата за обмена на информация помежду им. С него се цели също така да се подобри планирането и координацията на законодателните процедури в двете институции.
Освен това, лидерите на политическите групи в Парламента ще представят своите гледни точки по отношение на програмата на Комисията и нейните приоритети за следващите 5 години. След това депутатите ще гласуват в пленарната зала резолюции, внесени от политическите групи, които обобщават тези позиции.
График за вторник, 9 февруари
9.00 - 11.50 часа местно време Изявление на Barroso и дебат
12.00 - 12.30 часа местно време Гласуване на рамковото споразумение
13.30 - 14.30 часа местно време Изявления на лидерите на политическите групи, гласуване на резолюциите на политическите групи и гласуване на състава на Европейската комисия
Страни-кандидатки за членство в ЕС: необходимо е продължаване на реформите
Очаква се Парламентът да даде като цяло положителна обща оценка на усилията, положени през изминалата година от Бивша югославска република Македония и Хърватия по пътя към членство в ЕС. Очакванията са също така ЕП да подчертае ограничения напредък на Турция по отношение на критериите от Копенхаген. Трите резолюции ще бъдат обсъдени и гласувани в сряда, 10 февруари.
Проблеми като правовата държава, свободата на изразяване, добросъседските отношения, етническите малцинства и борбата срещу корупцията и организираната престъпност все още трябва да бъдат разрешени в Хърватия, Бивша югославска република Македония и Турция, според текстовете на проекторезолюциите.
Бивша югославска република Македония
Депутатите от Комисията по външни работи към ЕП, които очакват преговорите за членство с Бивша югославска република Македония да стартират в "близко бъдеще", настояват Съвета да потвърди на срещата на върха през март, че приема препоръките на Комисията за започване на преговори. Те подкрепят също така предложението на гръцкото правителство за даването на символична и мотивираща дата - 2014 г., за приемане на държавите от Западните Балкани, се подчертава в резолюцията на Zoran Thaler (С&Д, Словения).
От българска гледна точка, интересните параграфи в проекторезолюцията са относно езика на омраза към съседните държави членки на ЕС в македонските медии и учебници, както и за гарантирането на правата на гражданите с различно етническо самосъзнание. В проекта за резолюция се отбелязва и че съвместното честване на общи исторически събития със съседите ще допринесе за по-доброто разбиране на историята и поддържане на добри съседски отношения.
Турция
Напредъкът на конкретните реформи остава ограничен през 2009 г., се казва в резолюцията на докладчика Ria Oomen-Ruijten (ЕНП, Нидерландия). Депутатите изразяват своето съжаление, че допълнителният протокол към споразумението за асоцииране ЕС-Турция не се прилага за четвърта поредна година. Нежеланието за отваряне на турските летища и пристанища към Кипър може сериозно да се отрази на преговорния процес, предупреждават депутатите.
Турското правителство трябва да направи конкретни стъпки за разрешаване на кипърския проблем, като започне с изтегляне на своите войски от северната част на острова и разрешаване на въпроса със заселването на турски граждани. По този начин Турция би помогнала за постигането на подходящ климат за преговорите, смятат членовете на ЕП.
Те критикуват също така някои решения на турския конституционен съд, като например това за закриването на прокюрдската Партия на демократичното общество и анулирането на законодателство, ограничаващо юрисдикцията на военните съдилища. Според депутатите това представлява сериозна крачка назад по отношение на реформите и призовават за преработване на Конституцията.
Европейските депутати приветстват подписването на протокола за Набуко и настояват за отварянето на глава Енергетика в процеса на преговори. До момента са отворени 12 от общо 35 глави.
Хърватия
Преговорите за членство с Хърватия могат да бъдат завършени през 2010 г., като успешното присъединяване на страната може да даде положителен тласък на процеса на интегриране на останалите държави от Западните Балкани, се подчертава в резолюцията с докладчик Hannes Swoboda (С&Д, Австрия). Депутатите все пак изразяват загриженост относно намаляването на обществената подкрепа за членството в Хърватия. Към момента 28 от 35-те преговорни глави са отворени, като 17 от тях са временно затворени.
Резолюцията за Бивша югославска република Македония беше приета в парламентарната комисия с 56 гласа "за", 5 "против" и 5 "въздържали се".
Резолюцията за Турция беше приета с 60 гласа "за", 0 "против" и 11 "въздържали се".
Резолюцията за Хърватия беше приета с 54 гласа "за", 0 "против" и 8 "въздържали се".
SWIFT: Парламентът ще даде своето мнение относно временното споразумение
Депутатите ще имат крайната дума по отношение на временното споразумение (за следващите 9 месеца), подписано от министрите на 27-те държави членки, което касае трансфера на банкови данни от ЕС към САЩ за целите на борбата срещу тероризма. Евентуално отхвърляне от страна на ЕП ще лиши споразумението от юридическа стойност. Този четвъртък комисията по граждански свободи прие препоръка именно в тази насока.
Споразумението SWIFT, което влезна в сила от 1-ви февруари, предизвиква противоречия в Парламента относно аспектите, отнасящи се за защитата на личния живот. Множество депутати също така оспориха необходимостта от подобно споразумение, както и неговата пропорционалност, тъй като според тях има други юридически инструменти, които позволяват обмяната на данни със САЩ. На пленарното заседание депутатите могат да последват препоръката на парламентарната комисия по граждански свободи и да упражнят следващия четвъртък новопридобитото си право (с влизането на сила на Договора от Лисабон) на вето в тази област.
Докладчик: Jeanine Hennis-Plasschaert (АЛДЕ, Нидерландия)
Дебат: сряда, 10 февруари
Гласуване: четвъртък, 11 февруари
Процедура: одобрение
Дебат относно използването на телесни скенери на летищата
Членовете на ЕП ще обсъдят с представителите на Съвета и Комисията евентуалното използване на телесни скенери при проверките на летищата, което е особено актуално след неуспешната терористична атака на полета за Детройт през декември. Европейската комисия трябва да публикува в предстоящите седмици оценка за въздействието на въпросните скенери.
Това изследване, поискано от Парламента в неговата резолюция от 23 октомври 2008 г., трябва да направи оценка на скенерите на базата на тяхната ефективност и отражение върху здравето и основните граждански права.
Дебат: сряда, 20 февруари
Резолюции за Хаити, Иран и Йемен
Европейският парламент ще приеме в сряда три резолюции относно положението в Хаити, Иран и Йемен, след като по тези въпроси се проведоха дебати по време на януарската сесия в Страсбург.
Хаити
По време на дебата в пленарната зала депутатите призоваха ЕС да изпълни своите обещания за доставяне на помощта възможно най-бързо, и подчертаха, че дългосрочната цел е да се допринесе към усилията за възстановяване. Те настояха за постигане на по-добра координация и по-голяма видимост на ЕС на терена, като някои членове на ЕП призоваха за създаване на Европейски сили за гражданска защита.
Иран
Европейските депутати ще гласуват и резолюция относно положението в Иран, в която се обръща специално внимание на няколко проблема, като протестните движения след оспорваните президентски избори през юни 2009 г., ядрената програма на страната, както и анулирането на посещението в Техеран на делегация от депутати, което трябваше да се осъществи в началото на януари.
Йемен
В проекторезолюцията различните политически групи изразяват своята тревога относно влошаващата се икономическа и политическа ситуация в страната, засиленото присъствие на Ал-Кайда, като депутатите призовават за незабавно спиране на огъня и предотвратяване на по-нататъшно ескалиране на конфликта. Те настояват за провеждане на свободни избори през 2011 г. и искат освобождаването на 6-ма европейски заложници.
Дебати: 19 януари
Гласуване: сряда, 10 февруари
Финансиране за жилища на бедните общности от регионалните фондове на ЕС
Бедните общности във всички държави членки могат да получат финансиране от регионалните фондове на ЕС за ремонт или замяна на съществуващи жилища, съгласно регламента, който ще бъде гласуван в ЕП в сряда, 10 февруари.
До момента само подобрения в жилищата в градските райони в 12-те нови държави членки можеха да получат финансиране от Европейския фонд за регионално развитие. Приемането на измененията в регламента, което вече беше договорено между Парламента и Съвета, ще позволи на всички 27 държави членки да използват средствата от този фонд (в допълнение към други източници) за реновиране на съществуващи жилища на маргинализирани общности или за тяхната замяна с нови, независимо от района, в който се намират (градски или селски).
Законодателството обхваща всички "маргинализирани общности", между които ромските - в момента най-голямата маргинализирана социална група в Европа. Миналата година вече бяха внесени промени в правилата на регионалния фонд, така че да могат да бъдат финансирани мерки за подобряване на енергийната ефективност на жилищата.
Дебат: вторник, 9 февруари
Гласуване: сряда, 10 февруари
Равенство между половете: борба срещу домашното насилие и право на бащински отпуск
Годишен доклад за равенството между половете през 2009 г.
Финансовата, икономическата и социалната криза имат специфично отражение върху жените на пазара на труда и техния личен живот. Затова депутатите смятат, че равенството между половете трябва да бъде включено във всички европейски политики, за да може да се постигне реално подобрение на положението на жените в ЕС. На предстоящата сесия в Страсбург ЕП ще обсъди и гласува годишния доклад за равенството между половете в ЕС през 2009 г.
Много проблеми от областта на равенството между половете все още трябва да бъдат разрешение в Европа, е оценката на депутатите в проектодоклад, който ще бъде гласуван на 10 февруари, сряда. Сред тях е борбата срещу насилието срещу жени (един от приоритетите на испанското председателство), което според доклада е необходимо предварително условие за постигане на равенство. Текстът на доклада подкрепя предложението на председателството за създаване на Европейски център за наблюдение на половото насилие.
Депутатите искат също така бащинският отпуск да бъде признат навсякъде в ЕС. Въпреки многото предприети досега мерки за премахване на разликите в заплащането на труда между половете, през 2009 г. все още е имало разминаване от 14-17%
Докладчик: Marc Tarabella (С&Д, Белгия)
Дебат: понеделник, 8 февруари
Гласуване: сряда, 10 февруари
Процедура: доклад по собствена инициатива
Гуантанамо: дебат за приемане в ЕС на задържани в затвора лица
След като американският затвор в Гуантанамо не беше затворен от американските власти на 22 януари, както първоначално беше предвидено, депутатите ще обсъдят със Съвета и Комисията възможностите за сътрудничество със САЩ за приемане на затворници.
След искания от страна на САЩ, седем държави членки приеха бивши затворници от Гуантанамо: Франция, Португалия, Ирландия, Белгия, Великобритания, Италия и Унгария.
През февруари миналата година ЕП прие резолюция, в която се казва, че някои държави членки на ЕС също носят "особен дял от политическата, моралната и юридическата отговорност за транспортирането и задържането на лицата, затворени в Гуантанамо", след като разследване, проведено от Парламента, установи, че правителства от ЕС са били замесени в извънредните предавания към Гуантанамо.
Тогава депутатите приветстваха "голямата крачка напред" на президента Барак Обама, който разпореди затварянето на центъра за задържане, но същевременно изтъкнаха, че продължават да съществуват "някои неясноти относно ограниченото използване на схеми за предаване и на тайни обекти за задържане".
Този път депутатите няма да приемат резолюция след дебата.
Дебат: вторник, 9 февруари, 15.00 часа местно време
Предотвратяване на нараняванията с остри инструменти в здравния сектор
Парламентът ще гласува в сряда споразумението между Европейските социални партньори за предотвратяване на нараняванията с остри инструменти в болничния и здравния сектор, които са сред най-честите и големи рискове, пред които са изправени здравните работници в ЕС.
Нараняванията с игли в болниците могат да доведат до предаването на над 20 застрашаващи живота вируси, включително хепатит B и C и СПИН. В ЕС нараняванията с игли са над 1 милион годишно, се казва в резолюцията на Elisabeth Lynne (AЛДE, Великобритания), която беше приета от Комисията по заетост с 44 гласа "за" и 1 "против".
Законодателството, което цели да предпази работещите в здравния сектор в ЕС от потенциално опасни инфекции след наранявания от игли и други остри инструменти, е всъщност стара инициатива, за която ЕП настоява вече дълги години (например в своя резолюция от юли 2006 г.).
"Рамковото споразумение между Комисията и европейските социални партньори ще представлява важен принос към защитата на здравето и безопасността на работещите в здравния сектор", се казва в проекторезолюцията, която ще бъде гласува в четвъртък. "Въпреки това държавите членки и социалните партньори са свободни да приемат допълнителни мерки, които са в полза на работниците."
Докладчик: Elisabeth Lynne (AЛДE, Великобритания)
Гласуване: четвъртък, 11 февруари
Други точки от дневния ред
В дневния ред на пленарната сесия в Страсбург са включени и следните дебати и гласувания:
-Резолюция относно резултата от срещата на високо равнище в Копенхаген за изменението на климата
-Устен въпрос относно онлайн залаганията
-Изявление на Катрин Аштън относно Украйна и Арктика
-Резолюция относно трафика на хора
-4 доклада относно данъчното облагане
-Доклад относно международното събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството
-Устен въпрос относно отражението на икономическата криза върху световната търговия
-Устен въпрос относно споразумението за свободна търговия между ЕС и Южна Корея
