Сигналите за нарушения, подадени от хора, запознати със ситуацията, са в основата на много от големите разкрития в последните години. Скандали, свързани с избягването на данъци (като Люкс лийкс и Досиетата от Панама) или със злоупотребата с лични данни (Cambridge Analytica), може би щяха да останат неразкрити, ако информация за тях не бе подадена от хора, поели лични рискове в интерес на обществото.
Други съмнителни или незаконни деяния обаче вероятно остават извън общественото внимание, тъй като хора, които са наясно с това какво се случва, се страхуват, че могат да загубят работните си места или да понесат още по-тежки последствия, ако подадат сигнал.
Европейският парламент одобри на 16 април минимални общи стандарти на защита за хора, които сигнализират за нарушения на правото на ЕС. До момента такива правила за защита имаше само в някои страни от ЕС и те покриваха отделни сектори.
„Ние трябва да осигурим закрила на онези, които защитават интересите на Европа“, заяви авторът на позицията на ЕП Виржини Розиер (С&Д, Франция). „Те защитават нас, защитават европейската демокрация и европейските обществени блага“.
Основни елементи на законодателството
Мерките, по които Парламентът достигна предварително споразумение със Съвета през март, целят да направят по-лесно и по-безопасно за хората да сигнализират за нередности.
Правилата ще важат за сигнали в широк спектър от области ‒ данъчни измами, пране на пари, обществени поръчки, безопасност на продуктите и на транспорта, защита на околната среда, обществено здраве, защита на потребителите и на личните данни.
Публични и частни организации с над 50 служители ще трябва да създадат канали за подаване на сигнали в рамките на съответната организация. Националните служби от своя страна ще трябва да изградят външни канали за подаване на сигнали. Хората, които подават сигнала, ще бъдат защитени, независимо дали те сигнализират в рамките на организацията, за която работят, или на национални или европейски органи.
Директивата предвижда възможност и за публично подаване на сигнали, например на медиите, когато няма никаква реакция на първоначалния сигнал, ако съществува непосредствена заплаха за обществения интерес или при риск от ответни мерки спрямо подалия сигнала.
Всички форми на ответни мерки спрямо подалия сигнала са забранени (включително понижение, временно отстраняване от работа, уволнение и др.). Хора, които оказват съдействие на подалите сигнала, също ще се ползват от закрила.
Страните членки трябва да осигурят информация за наличните канали за сигнализиране на нарушения и да предложат на хората, които подават сигнал, правна, финансова и психологическа поддръжка.
Подкрепа от Парламента
Европейският парламент подкрепя от години въвеждането на общи правила на ЕС за защита на хората, сигнализиращи за нарушения. Този въпрос бе повдигнат многократно по време на прочуванията на ЕП по скандалите за избягване на данъци. В резолюция от февруари 2017 г. депутатите призоваха Комисията да предложи законодателство по темата, а през октомври 2017 г. те повториха своя призив.
Следващи стъпки
Правилата трябва да бъдат официално одобрени и от Съвета на ЕС. След това страните в ЕС ще имат две години, за да приведат законодателството си в съответствие с тях.
